- Денис Александрович, в последнее время Роспотребнадзор у всех на слуху. Полномочия службы значительно расширились, теперь буквально все, что касается торговли, качества услуг, а также состояния окружающей среды и многое другое – в вашей компетенции. С чем это  связано и как справляетесь с таким валом работы?
- Действительно, полномочия службы сегодня велики. В нашу компетенцию входит контроль и надзор над санитарным состоянием среды обитания и условиями проживания населения. Также мы контролируем  санитарное  состояние в лечебных, образовательных учреждениях, на промышленных предприятиях, следим за соблюдением норм по условиям труда. С 2005 года в наше ведение перешел большой раздел защиты прав потребителей. Будь то банковские услуги или услуги ЖКХ – мы должны реагировать на обращения и проводить проверки в соответствии с законом. Для службы такое функциональное пополнение оказалось непростым, ведь большинство из сотрудников Роспотребнадзора имеют медицинское образование, а новая специфика работы требует знаний в области права, экономики...  

- В связи с расширением функций штат службы увеличился?
- Нет, напротив, он даже сократился. Сейчас сокращения в госорганах повсеместны, коснулись они и нас. В 2005 году в результате реорганизации службы образовалось две структуры: Роспотребнадзор и Центр гигиены и эпидемиологии. До этого момента в центре Госэпиднадзора непосредственно осуществляли контроль и надзор 40 специалистов, сегодня таких специалистов 17. Помимо этого, 73 человека работают в «Центре гигиены и эпидемиологии».  Но надо сказать, что и условия работы надзорных органов изменились. Если раньше мы могли проводить проверки на предприятиях в любое время, то сегодня мы ограничены федеральным законом № 294  «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , согласно которому плановые проверки можно проводить не чаще, чем один раз в три года. Также предусмотрены внеплановые проверки, которые осуществляются на основании жалоб, при возникновении угроз жизни и здоровью населения.

- И все-таки, 17 человек на несколько тысяч предприятий в городе, даже с учетом промежутка в три года между проверками, это очень мало. И недостаток контроля мы ощущаем, приходя в наши супермаркеты, где на прилавках лежит откровенная гниль. А сколько отравлений было в прошлом и в этом году! По моим ощущениям, с развитием торговли и сферы услуг в нашем городе становится только хуже. Как с этим бороться?
- Все в руках потребителей. Мы предлагаем писать жалобы. Это эффективный метод борьбы с нерадивыми предпринимателями. Согласно федеральному закону №59, мы обязаны рассмотреть любую жалобу в письменном виде в течение 30 дней, либо в течение 60 дней, если проверка, инициированная после обращения граждан, требует дополнительных исследований. Если жалоба поступила на качество пищевых продуктов, например, человек купил несвежую рыбу, мы обязаны среагировать в течение  трех дней.  Мы гарантируем, что обращение будет рассмотрено качественно и в срок. Если этого не будет сделано, сотрудник Роспотребнадзора может быть оштрафован на сумму в 5 тысяч рублей. Результатом проверки, при выявлении нарушений,  может явиться штраф, в зависимости от статьи КоАП, вплоть до 20 тысяч рублей либо приостановка деятельности. К примеру, в прошлом году по решению суда была приостановлена деятельность кондитерского цеха ИП Маркаряна, продукция  которого стала причиной возникновения сальмонеллеза. А сейчас законодательные органы рассмотрели возможность введения штрафных санкций в размере от 300 тысяч до 1 миллиона рублей. Думаю, это будет достаточным стимулом для предпринимателей быть ответственными.

- Но выходит, что приструнить недобросовестных коммерсантов можно только штрфами. А как же профилактика?
- Раньше у службы Санэпиднадзора было больше профилактических функций, сейчас стало больше карательных. Профилактики  нет – мы уже никого не уговариваем соблюдать требования санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей. Раньше эти меры были действенными. Сегодня они не работают. Раньше мы могли закрыть объект сами – без решения суда и долгих разбирательств. Это имело эффект. Сегодня это невозможно, и потому предприниматели стали менее ответственными, профилактика на них действует в редких случаях.

- На что братчане жалуются чаще всего и много ли жалоб поступает?
- Ежегодно к нам обращается более 300 горожан. В первом квартале этого года поступило 160 жалоб, из них 70 – письменных, по ним проведены соответствующие проверки и мероприятия. В основном жалобы поступают на качество пищевых продуктов, реализуемых магазинами и предприятиями общепита. Просроченные продукты – бич наших магазинов. Также вызывают большую обеспокоенность у горожан предприятия  торговли и общепита, расположенные в жилых домах. Громкий и постоянный шум от холодильного, вентиляционного оборудования, лифтов  и т.п. К примеру, по суду супермаркет «Бонус» в Энергетике  будет проводить шумозащитные мероприятия в помещении магазина. Чтобы добиться этого решения, мы посетили семь судебных заседаний. Проблема в том, что в 90-е годы было разрешено размещать торговые предприятия в жилых домах. Сегодня мы понимаем, что это была ошибка. Людям некомфортно жить в таком соседстве. Думаю, жизнь рано или поздно заставит законодателей пересмотреть возможности открытия магазинов, кафе и ресторанов в многоквартирных домах.
Если продолжать разговор о жалобах, то можно добавить, что также нередки обращения по поводу установленных на крышах домов базовых станций сотовых операторов связи. Люди считают, что они создают сильное электромагнитное излучение, вредное для здоровья.

- А это так?
- Мы проводили исследования по обращениям граждан и не выявили таких фактов. Прежде чем разместить такую станцию, делается расчет санитарно-защитной зоны, исключающей влияние электро-магнитных полей на здоровье населения.

- Как вы оцениваете уровень качества товаров и услуг в Братске?
- Нарушают все. Идеальных у нас нет. Но есть предприятия, которыми Братск может гордиться. К примеру, неплохо работает сеть ресторанов «Калипсо», Падунский мясокомбинат, общеобразовательные учреждения города.

-Что, на ваш взгляд, мешает предпринимателям работать честно и выполнять требования законов?
- Думаю, во многом это связано с незнанием законов и действующих правил. Если раньше в торговлю, в сферу бытового обслуживания шли люди со специальным образованием, то сегодня в бизнес зачастую идут люди, как говорится, с улицы. Те, кто никогда не занимался коммерцией, не был поваром или парикмахером, а при этом открывает столовую или салон красоты. Поэтому повышение образования в предпринимательской среде – лучшая профилактика нарушений.