А зачем поставщикам услуг еще и предоплата (пусть даже и со "скидкой")??? Достаточно с них просто поступлений от потребителя вовремя. Предоплату уже не раз вносили, но добром это не заканчивалось (они и так предоставлять услуги в полном объеме, предусмотренные тарифами, не хотят, а тут им еще и вперед заплати) - УКашки (поставщики) периодически меняются и выдернуть у отставного поставщика переплату не так то просто (и по времени и по нервам и по деньгам) - растягивается это как минимум на несколько месяцев, тарифы за это время повышаются и "съедают" все, а новые поставщик требуют оплату вовремя.

Вот если бы мы оплачивали и нам защитывали период (т.е. если оплатили за какой то период, то вне зависимости от повышения тарифов у нас уже зачет на весь оплаченный-переплаченный период), а не фактическую сумму, то тогда можно было бы провоцировать потребителя на эту замануху (еще не принятую, да и слишком призрачную по деньгам для потребителя, т.к. ни один поставщик на это в реальности не пойдет, а отделается в лучшем случае мизером, прописанным в подзаконном акте, а переплату опять же отправит на погашение чужих невыплат).