Напомним ситуацию. В Падуне по Хабарова, 36, на берегу Братского водохранилища, по соседству с жилыми домами продолжается строительство изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС).

Ранее власти как могли успокоили встревоженных граждан. Мол, это не СИЗО, а всего лишь КПЗ ИВС, почти гостиница, за детей не стоит беспокоиться — рядом будут усиленные наряды полицейских, и, вообще, решение принято, обсуждать нет смысла. Но одно дело, если смотреть на ситуацию, так сказать, из окна изолятора, и другое — из окна квартиры.

В соответствии с Федеральным законом (от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ) ИВС предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию. На территориях, которые непосредственно прилегают к изоляторам временного содержания и границы которых определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности могут устанавливаться режимные требования.

В нашем случае от органов местной власти, государственных органов требовалось грамотно выполнить поставленную перед ними государственную задачу — разместить на территории города ИВС так, чтобы «и волки были сыты, и овцы целы», и населению не насолить: выбрать подходящее место в предназначенных для этих целей функциональной и территориальной зоне.

Как лучше — не получилось, получилось как всегда.

Было выбрано самое неподходящее место, в нарушение технических регламентов. В соответствии со сводом правил СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (пункт 14.1) земельные участки ИВС, как правило, должны быть обособлены и удалены от общественных и жилых зданий на расстояние не менее 150 м. Жилые дома по улицам Хабарова и Котельная расположены на расстоянии менее 100 м, здание общежития Промышленно-гуманитарного техникума — менее 150 м.

Пункт 14.3 свода правил категорически запрещает размещать ИВС на земельных участках водоохранных зон рек, озер и водоемов. Земельный участок строящегося изолятора расположен не только в водоохранной зоне, но и в её прибрежной защитной полосе равной двумстам метров для Братского водохранилища.
Земельный участок ИВС расположен в зоне промышленной застройки, определённой генеральным планом Братска и не предназначенной для размещения таких специализированных объектов как изоляторы.

В то время, когда был предоставлен земельный участок под ИВС и началось его строительство, земельный участок находился в границах группы производственных территориальных зон, определённых правилами землепользования и застройки Братска. Градостроительный регламент всех трёх зон, относящихся к группе производственных, не предусматривает возможность строительства ИВС.

Можно размещать промышленные предприятия и коммунально-складские объекты, офисы, конторы, гаражи, автостоянки, предприятия торговли и транспорта, отделения милиции, при определённых условиях можно строить профессионально-технические учебные заведения, аптеки, поликлиники, можно размещать УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты. Много чего можно, но нельзя ИВС.

Следовательно, нельзя было начать строительство изолятора, потому что нельзя было получить градостроительный план, где был бы законно указан вид разрешённого использования земельного участка — для строительства изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Нельзя было и при постановке на кадастровый учёт указать вид разрешённого использования земельного участка — для размещения объектов специального назначения (но объяснение этому есть: в нарушение Градостроительного кодекса по карте градостроительного зонирования, утверждённой Думой Братска, невозможно определить, к какой из трёх производственных зон относится земельный участок ИВС, а потому невозможно установить его градостроительный регламент, и эта неопределённость правовой нормы была учтена Росреестром).

Только в феврале 2013 г. были внесены изменения в правила землепользования и застройки города Братска. Были изменены границы территориальных зон, и теперь земельный участок ИВС стал относиться к зоне режимных территорий. Сделано это снова с нарушением Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проект карты градостроительного зонирования с изменёнными границами территориальных зон не был представлен на публичных слушаниях и население Братска было лишено высказать своё мнение, к тому же после утверждения правил территориальные зоны стали не соответствовать генеральному плану, что также недопустимо.

Вместе с нарушениями федерального законодательства пострадали и жители окрестных с будущим изолятором домов — обладатели собственности. Теперь продать, обменять, сдать в аренду здание, земельный участок, квартиру станет труднее, лишь за меньшую стоимость (точные цифры скажут риэлторы). Пострадает и экологическая, ландшафтная привлекательность места массового отдыха — берегов водохранилища, которые и без того не украшают промбазы, боксы гаражей, садоводства.