По проекту Национального плана развития жилищно-коммунального хозяйства России на период до 2015г., вынесенному на всеобщее обсуждение, каждое муниципальное образование должно иметь собственную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры.

Однако, эта отрасль пережила уже не один период полураспада. Ещё в СССР государство избавило хозяйствующие субъекты от непрофильных активов – ведомственного жилья, дошкольных, школьных, внешкольных образовательных учреждений, объектов культурного и социального назначения со всеми их коммуникациями, сетями и источниками тепла и электричества. «Красные директора» наскоро подлатали зияющие дыры и расстались с недвижимостью, которая приносила только убытки и немалую головную боль. Голова стала болеть у мэров. Но и им помогло государство, осуществив масштабную и скоростную приватизацию квартир. Миллионы россиян, не заплатив ни копейки, стали собственниками занимаемой жилой площади. После этого язык ни у кого не повернётся назвать собственников квартир голытьбой. Государственные деятели смекнули - значит, собственники, если и не могут, то должны содержать жилой фонд – индивидуального (приватизированную квартиру) и коллективного (вместе с соседями) пользования, объединившись в ТСЖ – товарищества собственников жилья или доверив его содержание управляющим компаниям. Что из этого получилось, каждый из нас знает не понаслышке.

По экспертным оценкам, годовой оборот рынка ЖКХ составляет не менее в 1 трлн. руб., а на его модернизацию требуется 7,8 трлн. руб.

Как всегда никто не подумал, что резкий отказ от софинансирования со стороны государства программ проведения капитального ремонта, может привести к социальному напряжению и неготовности регионов и собственников осилить возложенные на них обязанности.

Поэтому неудивительно, что именно проправительственная фракция Госдумы «Единая Россия» готовит уже ко второму чтению законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 40859-6), предусматривающий ввод обязательного платежа на капитальный ремонт многоквартирного дома, который обязывает жильцов многоэтажек каждый месяц отчислять на капремонт от 3 до 10 рублей за один квадратный метр.

По некоторым оценкам, квартплата при этом может вырасти на 15%.

Введение дополнительного платежа аналогично введению нового налога, т.к. обязательный платёж – это фактически налог. А добровольные сборы средств устанавливаются только самими гражданами, в данном случае – собственниками жилья. Кроме того, проект федерального закона дает право устанавливать очередность ремонта жилых домов региональным и муниципальным чиновникам.

С 1 января 2013 года (предполагаемая дата вступления в силу нового закона) регионы обяжут создавать собственные фонды – аналог федеральному Фонду ЖКХ, а жильцов многоэтажек – каждый месяц делать взносы в этот общий котел. Размер ежемесячного платежа авторы законопроекта предлагают «привязать» к федеральному стандарту стоимости капитального ремонта. На 2013 год этот норматив составляет 6,5 рубля, на 2014-й – 7 рублей. «Вилку» по ставке взноса хотят установить в пределах 0,5 – 1,5 от величины федерального стандарта. То есть платить придется от 3 с небольшим до 10 рублей с 1 кв. метра – конкретные суммы сборов будут определять местные власти.

Для владельцев квартир в новостройках, с момента сдачи которых прошло не больше пяти лет, ставку взноса предлагается сделать нулевой. Но таких домов в России немного. А вот в капремонте нуждается около трети всех жилых домов.

Заработает ли новая система – большой вопрос.

К примеру, в Европе основной источник капремонта многоквартирных домов – заёмные средства банков. В Польше для того, чтобы заинтересовать жильцов и банкиров, придумали «пряник» в виде субсидий Фонда энергоэффективности и реновации. Он даёт бюджетные гранты собственникам и управляющим многоквартирных домов, которые берут кредиты на ремонт в банках. Сумма гранта, которую покрывает фонд, может достигать 20% от величины кредита. В выигрыше все: бюджет избавлен от необходимости тратить огромные деньги на капремонт, люди не ждут, когда до их дома дойдет очередь. Да и банкам выгодно: риск минимален поскольку в программе участвует государство. В указанном законопроекте, который сейчас рассматривается в Госдуме, ничего такого нет и в помине.

Банально, но факт, что квартплату нужно вносить всем вовремя и в полном объеме, потому что взимающая плату за коммунальные услуги управляющая компания обязана полностью расплатиться с ресурсоснабжающими организациями, несмотря на задолженность жильцов. Поэтому, чтобы покрыть текущие долги, УК откладывает на потом работы по содержанию и ремонту дома. Отсюда, и крайне низкий эксплуатационный уровень жилого фонда. Надзорные органы – областная жилинспекция, региональное управление Роспотребнадзора, прокуратура постоянно привлекают УК к ответственности, но этим не остановить старение жилья - собственности граждан. Продолжает течь кровля, участились аварии в сетях электро и водоснабжения, водоотведения. В интересах граждан государство должно установить такой порядок уплаты коммунальных услуг, при котором за индивидуальное потребление люди платят ресурсоснабжающей организации, минуя УК, а за расходы на общедомовые нужды – управляющей компании по нормативу потребления, разному для различных регионов страны. При действующей системе оплаты у УК не будет стимула экономить ресурсы: потери в сетях все равно оплачивает конечный потребитель – собственник жилья или квартиросъемщик.

Потребителям горько: цены растут, а надлежащего качества услуг и работ всё нет. Может, действительно, национальный план развития рынка коммунальных и жилищных услуг установит справедливые правила в сфере жилищно-коммунальных отношений, касающихся каждого россиянина? И социально ориентированное государство откажется от ручного регулирования цен и тарифов в ЖКХ, установит, наконец, единые для всех нормы поведения в жизнеобеспечивающей отрасли. Задав алгоритм действий, можно затем и контроль надлежащий установить, например, обратить внимание муниципалитетов на их ответственность за решение вопросов местного значения.

Бывший, ныне покойный, председатель правительства РФ Виктор Черномырдин имел привычку подытоживать деятельность своего ведомства: «Хотели как лучше, а получилось как всегда». Так что же мы получим по итогам очередной новации?