На коллегии прокуратуры Иркутской области подведены итоги работы за 2010 год

В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Иван Семчишин, советник Генерального прокурора Российской Федерации Альбина Ковалева, Главный федеральный инспектор в Иркутской области Петр Огородников, заместитель Председателя Правительства Иркутской области Владимир Дорофеев, Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина, прокуроры городов и районов области.

В своем докладе прокурор области Игорь Мельников проанализировал проделанную работу за год и подробно остановился на мерах по повышению эффективности прокурорского надзора.

Так, в сфере защиты социальных прав граждан почти в два раза увеличено количество принесенных протестов на незаконные правовые акты, на тысячу возросло количество внесенных представлений об устранении нарушений закона, возросла эффективность их рассмотрения. В результате удалось снизить задолженность по заработной плате; меньше стало фактов смертельного травматизма, аварий на объектах ЖКХ.

В результате вмешательства прокуроров 375 уставов муниципальных образований приведены в соответствие с законом, значительно активизирована работа по защите интересов малого и среднего бизнеса.

Правильная организация исковой работы прокуроров г.г. Братска, Саянска, Катангского, Заларинского, Чунского, Баяндаевского, Боханского, Осинского р-нов, Братского прокурора по надзору за ИУ, Тулунской и Усть-Илимской межрайонных прокуратур позволила добиться хороших результатов в этой сфере.

В два раза больше возбуждено уголовных дел коррупционной направленности по материалам общенадзорных проверок.

В ушедшем году – году 65-летия Победы органами прокуратуры было уделено особое внимание вопросам соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны. Вскрыты и устранены многочисленные факты, когда органы местного самоуправления под разными предлогами не предоставляли жилье нуждающимся ветеранам, не ставили их на учет.

В зоне особого внимания прокуратуры находились права несовершеннолетних. Зачастую восстановление законных интересов детей происходило только после вмешательства прокуратуры.

Администрации учреждений, органы государственной власти не в полном объеме предоставляли детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, предусмотренное законом социальное обеспечение. В прошлом году, впервые за несколько лет, в бюджете области были предусмотрены средства для обеспечения детей-сирот жильем. Однако приобретенные на эти средства 250 квартир остроту проблемы не сняли, на очереди стоит еще около трех тысяч сирот. В текущем году на эти цели запланировано средств больше, поэтому их целевое и эффективное использование должно быть на постоянном контроле прокуроров.

На протяжении двух лет в области стабильно снижается уровень подростковой преступности. Следует отметить и сокращение на 20 процентов числа тяжких и особо тяжких преступлений, на четверть - в группе, на 12 процентов - в состоянии алкогольного опьянения, повторно – в два с половиной раза. Вместе с тем, удельный вес подростковой преступности все еще высок.

На особом контроле прокуратуры находятся проблемы своевременного и полного вознаграждения за труд. Принятые меры позволили снизить остроту ситуации - почти в два раза сократилось количество предприятий-должников и почти на 20 миллионов рублей – объем задолженности по заработной плате.

Актуальным в современных условиях является надзор за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В прошлом году прокурорскими проверками выявлено около трех тысяч нарушений закона, а в результате последовательной работы снижен рост аварийности на коммунальных объектах.

Прокуратурой ведется постоянная работа по обеспечению законности нормативных правовых актов - количество выявленных незаконных актов сократилось по сравнению с 2009 годом почти на четверть и составило около трех тысяч. Наибольшее количество незаконных правовых актов органов местного самоуправления выявлено и оспорено прокурорами г.г. Ангарска, Черемхово, Боханского, Аларского, Эхирит-Булагатского районов, Нижнеудинским, Тайшетским межрайонными прокурорами.

В отчетном периоде прокуратурой оспорено в арбитражном суде более сотни торгов и контрактов, что более чем вдвое больше, чем в прошлом году (на сегодня уже признаны незаконными 86 контрактов и результатов торгов).

Прокурорами выявлялись многочисленные нарушения в системе управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью. Зачастую имущество используется не по назначению, его сохранность не обеспечивается, не во всех случаях взимается арендная плата за его использование, при этом собственники имущества бездействуют.

Вопиющая бесхозяйственность выявлена при управлении муниципальными автодорогами. Протяженность их более 18 тысяч километров, однако, учет таких дорог не ведется, за исключением Усть-Илимска и Тулуна. Усть-Илимский межрайонный прокурор и прокурор Иркутского района в судебном порядке обязали администрации поселений отремонтировать дороги и снести самовольно возведенные автозаправочные станции в придорожной полосе.

Значительное количество нарушений выявлено при распоряжении и использовании земельными ресурсами – более двух тысяч. По-прежнему в этой сфере принимается масса незаконных правовых актов о предоставлении земли в собственность или в аренду. Не прекращается поток жалоб на чинимые гражданам препятствия в получении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и садоводства.

Под пристальным вниманием органов прокуратуры находятся особо охраняемые природные территории области. Так, в прошлом году в Прибайкальском нацпарке выявлены факты незаконных рубок деревьев на сумму свыше 5 млн. руб. и браконьерства, совершенные сотрудниками лесной охраны национального парка, а также с их непосредственного разрешения. По представлению прокурора к дисциплинарной ответственности привлечен ряд должностных лиц, двое уволены. По материалам, направленным в органы внутренних дел, возбуждены два уголовных дела, одно из которых, в отношении сотрудника национального парка, было направлено в суд и рассмотрено с обвинительным приговором.

Продолжена работа в сфере реализации приоритетных нацпроектов - в суды области было направлено около 340 исков на сумму более трех миллионов рублей, все они удовлетворены. Это и взыскание незаконно полученных жилищных субсидий, и взыскание оплаты за классное руководство, и принудительная госпитализация туберкулезных больных.

На 15 процентов возросло количество исков в сфере охраны природы, при этом взысканная сумма увеличилась в 9 раз и составила более 55 миллионов. Продолжена практика взыскания в судебном порядке с предприятий - природопользователей платы за негативное воздействие на окружающую среду, понуждения получить разрешение на выброс загрязняющих веществ (г. Иркутск, Аларский, Катангский, Мамско-Чуйский районы, Западно-Байкальским и Нижнеудинским межрайпрокуроры).

Как отметил в своем докладе прокурор области, несмотря на отдельные положительные моменты – улучшение показателей по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений против личности прошлых лет, повышение активизации деятельности правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью, преступлениями в сфере топливно-энергетического комплекса, не наступило позитивных сдвигов в борьбе с преступностью в целом.

В прошедшем году, несмотря на общее сокращение преступности почти на 15 тысяч или 18 процентов, вырос удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах, в состоянии алкогольного опьянения, в рецидиве, несовершеннолетними, с применением оружия.

Прокурорами выявлено около 76 тысяч нарушений законов в сфере уголовно-правовой регистрации. На фоне значительного снижения уровня преступности прокурорами восстановлено к учету свыше 4 тысяч преступлений.

Из года в год растет количество жалоб, поступающих в прокуратуру. В прошлом году прокурорами рассмотрено свыше 42 тысяч обращений и только чуть больше одного процента обращений поступили повторно.

По итогам работы коллегии выработан ряд мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора.