Мы, депутаты Думы города Братска пятого созыва, считаем, что деятельность мэра города Братска А.В. Серова и администрации города Братска привели к значительному ухудшению социально-экономической ситуации в городе:

1. 
   

   Мэром и администрацией не ведется внятной, разумной и экономически обоснованной бюджетной политики. Бюджет 2011 года, разработанный администрацией города, значительно увеличивает размер муниципального долга и, соответственно, затрат на его обслуживание. При этом, мэром и администрацией не предложено эффективных мер по повышению доходности городского бюджета, повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации затрат на содержание бюджетной сети. Сокращены бюджетные ассигнования практически по всем социально значимым отраслям – образованию, здравоохранению, культуре, спорту. При этом была предпринята попытка к беспрецедентному увеличению расходов на содержание администрации, в том числе на значительное увеличение заработной платы работников администрации без объективных причин. Администрацией города Братска и лично мэром была провалена работа по привлечению финансовых средств из федерального и областного бюджета. Как итог, намечается тенденция к росту бюджетных расходов, снижению их эффективности на фоне постоянного уменьшения доходов городского бюджета. В ближайшем будущем это может привести к серьезным экономическим последствиям, которые не позволят городу развиваться и решать проблемы горожан.

   
   

1. 
   

   В результате бездействия мэра и администрации критическая ситуация сложилась практически во всех социальных отраслях: образовании, здравоохранении, культуре, физической культуре и спорте. Налицо ухудшение условий труда работников данных отраслей, в том числе в части оплаты труда. Это приводит к оттоку квалифицированных кадров и кадровому дефициту в этих отраслях. Например, в конце 2010 года в дошкольном образовании сложилась ситуация, при которой за короткий период уволилось около двухсот работников детских садов, большинство из которых воспитатели. Администрацией не предлагается никаких действенных мер по решению существующих проблем, в том числе по внедрению механизма улучшения условий труда и повышения заработной платы работников муниципальных учреждений. На фоне постоянного роста цен на предметы первой необходимости этот вопрос, по нашему мнению, должен быть для мэра и администрации одним из приоритетных. Однако, лишь благодаря настойчивости депутатов в бюджете 2011 года удалось предусмотреть повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 6,5 процентов. Но мы понимаем, что это лишь временная мера, которая не решает проблему полностью.

   
   

Из-за бездействия мэра и администрации своевременно не приняты меры к устранению неэффективных расходов в сфере образования, культуры и спорта, отсутствует программа модернизации сети муниципальных учреждений, отсутствует положительная динамика в сфере предоставления доступного и качественного медицинского обслуживания населения.

1. 
   

   Допущены системные ошибки в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом города, что привело к ухудшению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг и, как следствие, к ухудшению качества жизни населения города Братска, особенно незащищенных слоев населения: пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, неполных семей и т.д.

   
   

Бюджетное финансирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства сокращено практически в два раза. Опытные и квалифицированные управленцы по разным причинам покинули администрацию. Деятельность муниципальных предприятий в сфере ЖКХ не управляется и не контролируется со стороны мэра и администрации. Стратегическое предприятие – МП «Тепловодоканал», от деятельности которого напрямую зависит качество и стабильность водоснабжения и водоотведения жителей всего города, подведено под процедуру банкротства. Имущество МП «Тепловодоканал», являющееся муниципальным, без конкурса передано частному предприятию.

Бездействие мэра и администрации привело к тому, что жители поселка Чекановский остались наедине со своими жилищно-коммунальными проблемами. Проблемы теплоснабжения, водоснабжения, вывоза мусора в поселке системно не решаются, а лишь накапливаются, и могут в самое ближайшее будущее привести к трагическим последствиям. В поселке Сухом из-за халатности администрации при подготовке к отопительному сезону, в течение длительного времени дети вынуждены были учиться в холодной, практически неотапливаемой школе, что привело к росту заболеваемости школьников.

До сих пор не решена проблема с теплоснабжением жителей Правобережного округа, которые осенью 2010 года остались без тепла и горячей воды. Существующий конфликт между поставщиками тепла и управляющими компаниями не урегулирован, администрация данным вопросом системно не занимается, а лишь констатирует всем известные факты.

В целом не решена и не решается проблема перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В городе ухудшается ситуация по организации вывоза и утилизации отходов. Мэром и администрацией не осуществляется контроль за деятельностью предприятий в этой сфере, не разработан и не утвержден ряд необходимых нормативно-правовых актов, регулирующих и регламентирующих вывоз и утилизацию отходов. Не исполняются требования федеральных законов в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что в ближайшем будущем может привести город к санитарно-эпидемиологической катастрофе.

В бюджете города на 2011 год не предусмотрено средств на капитальный ремонт дорог, качество которых ежегодно ухудшается. Кроме того, бездействие мэра и администрации по урегулированию конфликта интересов предприятий по обслуживанию и текущему ремонту дорог привело к значительному снижению (практически в три раза) объема средств, выделяемых на эти цели по итогам соответствующего аукциона. Понимая экономическую сторону вопроса, мы уверены, что качество обслуживания и текущего ремонта дорог будет очень низким.

1. 
   

   Бездействие администрации привело к тому, что значительно ухудшились условия для строительства в городе. По причине отсутствия надлежащего контроля со стороны мэра и администрации в 2010 году не введены в эксплуатацию жилые дома, строительство которых финансировалось по федеральной программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Это серьезное нарушение условий участия в программе, из-за которого наш город наверняка будет лишен федерального и областного финансирования на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в 2011 году, возможно и в последующие годы.

   
   

Из-за того, что администрацией не разработан и не утвержден ряд нормативно-правовых актов в сфере градостроительства, мы не можем рассчитывать на участие и других федеральных программах. Для поддержания строительной отрасли в городе и продолжения жилищного строительства администрация могла бы использовать федеральные средства по программе «Жилье – молодым» на строительство домов для 90 молодых семей. Вместо этого жилищные сертификаты будут использованы на рынке вторичного жилья, что приведет к росту цен на вторичном рынке и сделает жилье еще менее доступным для братчан. Заморожено строительство нескольких жилых комплексов, начатое в 2008-2009 годах, мэр и администрация ничего не делают для возобновления строительства.

Город Братск был включен на 2011 год в ряд программ по строительству спортивных сооружений. Но в результате бездействия мэра и администрации фактически мы лишены возможности финансировать строительство нового современного физкультурно-оздоровительного комплекса, укладки современной легкоатлетической дорожки на стадионе «Металлург», продолжение строительства Комплекса зимних спортивных сооружений за счет средств федерального и областного бюджетов.

Из-за бездействия мэра и администрации в городе не созданы условия для инвестиционной привлекательности, отсутствует реальная работа по привлечению инвестиций в развитие городской и социальной инфраструктуры.

1. 
   

   Мы отмечаем бездействие и нерешительность мэра в кадровой политике. За семь месяцев работы мэром так и не создана управленческая команда. До сих пор на рассмотрение Думы города Братска не вынесена кандидатура вице-мэра, которая играет важнейшую роль в управлении муниципальным образованием. Длительное время вакантными остаются должности заместителя мэра по социальным вопросам, начальника правового управления, начальника департамента инновационного развития, начальника департамента физической культуры и спорта. Должность заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству длительное время занимал человек, который не мог быть принят на муниципальную службу в силу возрастных ограничений.

   
   

До сих пор в администрации существует должность первого заместителя мэра, несмотря на то, что такой должности нет в структуре администрации, утвержденной решением Думы города Братска от 25.06.2010г. Все сроки для проведения организационно-штатных мероприятий по приведению штатного расписания в соответствие с утвержденной структурой уже прошли. Мы считаем серьезным нарушением тот факт, что человек, работающий в должности первого заместителя мэра, проводит совещания по важнейшим вопросам городского управления и подписывает официальные документы. Кроме того, моральный облик данного чиновника и его непристойное поведение вызывают возмущение горожан и не способствуют повышению престижа городской власти.

Все вышеперечисленные проблемы неоднократно рассматривались на заседаниях постоянных депутатских комиссий. Но сотрудники администрации либо давали обещания, которые впоследствии не были выполнены, либо вводили депутатов в заблуждение, представляя не объективную информацию. Мэр города Братска А.В. Серов лишь один раз присутствовал на заседании Думы, и то лишь в момент вступления в должность. С депутатами Думы города Братска А.В. Серов также встретился лишь один раз, и то по письменной просьбе депутатов. В связи с этим, у нас возникает сомнение в том, что его вообще волнуют проблемы нашего города.

Мэр города Братска А.В. Серов за 2010 год лишь один раз (в декабре) организовал прием населения в Правобережном округе. Этот факт, на наш взгляд, подтверждает его нежелание встречаться с жителями, выслушивать и решать существующие проблемы. Также, за последние полгода он ни разу не проводил пресс-конференций для городских СМИ.

Принимая во внимание вышеизложенное и понимая свою ответственность за судьбы города и его жителей, считаем, что деятельность мэра г. Братска и администрации г. Братска в 2010 году по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных действующих законодательством, Уставом муниципального образования города Братска, нормативно-правовыми актами города Братска, а в ряде случаев и их бездействие, привели к ухудшению социально-экономической ситуации в городе.

В связи с этим нами, депутатами Братской городской Думы в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 38.1 Устава Муниципального образования город Братск принято решение начать процедуру удаления в отставку мэра города Братска Серова Александра Васильевича.

Депутаты Думы города Братска:

Климов К.В., Рудых В.В, Тулин В.Н., Туйков А.А., Нестеренко А.В., Шебедева Т.Г., Сухих А.В., Соломатин В.В., Дягилев В.А, Валитов Р.Б., Елохин А.А., Борозна А.Н., Крампит О.В., Лойчиц А.И., Побойко А.В., Петрук С.М., Шишкин С.Г., Ишков С.И., Рыбкин Д.Н., Демин Э.Ю., Магдалинов С.Ю., Савинов А.В.