Муниципальный маршрут №4 из Гидростроителя в Падун власти Братска были вынуждены отменить из-за действий частных перевозчиков

Действия частных перевозчиков Братска привело к тому, что одна из компаний стала монополистом на выгодном автобусном маршруте, а простые пассажиры - заложниками ситуации, вынужденные платить по 30 рублей на этом маршруте с 1 февраля. Мэрия Братска прокомментировала, почему в октябре прошлого года власти отменили муниципальный автобусный маршрут №4, оставив дублирующий его коммерческий маршрут №4К.

Стоимость проезда во всех "четвёрках" с 1 февраля этого года поднялась сразу на пять рублей, с 25-ти до 30-ти. При том, что на муниципальные маршруты стоимость проезда выросла только на два рубля (причём до 24-х). Добраться напрямую из Гидростроителя до Падуна можно было бы и за 24 рубля, однако с осени прошлого года, на маршруте, который связывает друг от друга два удалённых района Братска работает только один перевозчик, частный. Иркутская компания "ПАП" возит братчан по так называемым нерегулируемым тарифам, то есть на своём маршруте (в данном случае на №4К) компания "ПАП" вольна самостоятельно определять, сколько за поездку платит пассажир.

Монополистом на выгодном маршруте компанию "ПАП" сделало решение мэра Братска Сергея Серебренникова. В октябре прошлого года он подписал постановление, которое отменило муниципальный автобусный маршрут №4, параллельно с этим увеличив допустимое количество автобусов на оставшемся коммерческом маршруте №4К с 9 до 14-ти. Как пояснили в мэрии Братска, отменить муниципальный маршрут власти были вынуждены. И виной тому действия частных перевозчиков.

В администрации Братска рассказали, что по закону все автобусные маршруты должны выставлять на аукционы. Если не вдаваться в подробности, то суть процедуры в том, что перевозчик, предложивший уплатить в бюджет города более крупную сумму, получает право осуществлять перевозки на муниципальном маршруте по регулируемым тарифам. Такая схема работает, к примеру, на автобусном маршруте №1, который связывает Энергетик с Падуном. Маршрут муниципальный, на пассажиров возит "частник", выигравший аукцион и получивший право возить пассажиров по регулируемым тарифам. С 1 февраля цена на проезд "единичке" выросла с 22 до 24 рублей и выше подняться не может.

Муниципальный маршрут №4, который охватывает Правобережный район, Энергетик и Падун, считается одним из самых прибыльных: районы, через которые проходит маршрут густонасёлённые, пассажиры есть и их много. Хватало и муниципальному предприятию МП АТП (пока то не обанкротилось, но это другая история) и частному перевозчику, который открыл маршрут, дублирующий муниципальную "четвёрку". В конце концов, у нас рыночная экономика, открыть маршрут по закону можно, да и конкуренцию между перевозчиками нужно только приветствовать. После упомянутого уже банкротства МП АТП, к работе на муниципальном маршруте №4 привлекли частного перевозчика, параллельно с этим началась подготовка к проведению аукциона, который бы определил компанию, которая бы взялась за перевозки на выгодном маршруте по регулируемым властями тарифам.

Но процедура дала сбой.

Как рассказали в мэрии Братска, на аукционах за право осуществлять перевозки на маршруте №4 развернулась ожесточённая борьба. Торги объявлялись, но выходившие на них перевозчики взвинчивали цены до заоблачных высот, и подчас сумма, которую "частник" должен был уплатить за право ездить на маршруте увеличивалась в десятки раз от первоначальной. Дальше - самое интересное. После завершения торгов победители аукционов и те, кто занял второе место, отказывались или уклонялись от заключения контрактов с мэрией.

В виду высокой рентабельности и привлекательности маршрута 4 на аукционе развернулась жёсткая конкурентная борьба между перевозчиками, в результате сумма контракта, которую победитель конкурса должен был уплатить в бюджет города Братска, превысила 20 миллионов рублей (при начальной сумме в 600 тысяч рублей - ИА "ТК Город"), что привело к отказу победителя аукциона и второго по итогам аукциона участника от заключения муниципального контракта, - сообщила мэрия Братска.

В ответе администрации города уточняется, что с 2018 по 2020 годы провели 7 аукционов, чтобы определить перевозчика на маршрут №4. Ни один из них не состоялся. Два аукциона отменили, пять было сорвано: перевозчиками заявлялись астрономические суммы, но по итогам торгов компании не заключали договоры с мэрией.

Позже в дело вмешалась Федеральная антимонопольная служба. Ведомство обратило внимание, что по маршруту №4 контракта с перевозчиком по результатам торгов, так и не было заключено, а "частник" так и продолжает возить пассажиров хоть и по регулируемым тарифом, но без муниципального контракта и без торгов. ФАС обязало администрацию Братска исправить ситуацию, привести всё в соответствие с законом. Чтобы не усугублять ситуацию, мэрия просто отказалась от маршрута №4 - пассажиры по сути ничего не теряли: есть же дублирующий коммерческий маршрут, стоимость проезда в котором на тот момент была всего на три рубля выше по сравнению с муниципальным.

В связи с отсутствием у администрации города Братска законной возможности заключить муниципальный контракт на перевозку пассажиров на маршруте №4 и наличием дублирующего маршрута №4К в целях исполнения предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области было принято решение об отмене муниципального маршрута №4, - сообщается в ответе мэрии Братска.

Дальше история известна: в октябре 2020-го отмена маршрута №4 с сохранением коммерческого №4К, а в феврале 2021 года "частник" на этом маршруте повышает цену до 30 рублей за поездку, чем вызывает недовольство среди пассажиров. Любопытная деталь: сейчас на некоторых автобусах продолжают красоваться табличики с номером маршрута без литеры "К", но это пыль в глаза - настоящая "четвёрка" отменена, все автобусы по этому маршруту - коммерческие (только 4К), а перевозчик один - ООО "ПАП".

История, которую сообщила мэрия Братска, оставляет массу вопросов. Главный из них - зачем частным перевозчикам срывать аукционы на маршрут №4, взвинчивая сумму уплаты в бюджет в десятки раз, а потом банально ничего не платить и срывать аукционы? Нет ли тут сговора с целью вынудить городские власти отменить маршрут, оставив "ПАП" единственным перевозчиком на выгодном маршруте? К слову, иркутская компания в торгах не участвовала (зачем - у неё есть свой коммерческий маршрут), но по факту вся эта история оказалась выгодна именно ей. Ведь именно иркутскому частнику братчане вынуждены платить за проезд в "четвёрках" по 30 рублей: альтернатив добраться из Гидростроителя в Падун без пересадок попросту нет.